泊头铸铁平台铸造业与河北环保共进退
环保不应该是铸铁平台铸造业经济发展的对立面。通过不断严格环境保护法规、标准和各项政策措施,不仅可有效改善环境质量,而且可优化铸铁平台铸造企业经济发展方式,产生新的经济增长点。
一段时间来,治污导致铸铁平台铸造企业停产工人失业的传闻引发社会关注。为此,国务院发展研究中xin、环境保护部特别组织专家组成调研小组深入调研。日前,相关研究报告正式公布,对环保给铸铁平台铸造厂家经济的影响作出了明确判断。
环保是不是经济下行的主要因素
国务院发展研究中xin资源与环境政策研究所副所长李佐军介绍,虽然环境保护被列为影响因素之一,但研究报告认为,不论短期还是中长期,环境保护对我国铸铁底板铸造企业经济下行并不构成主要影响。
“短期和小范围内,环境保护可能对铸造经济产生负面影响。”环境保护部环境规划院环境经济部主任葛察忠认为,这主要表现为淘汰落后产能导致的GDP减少以及污染治理投入造成企业的成本增加。
根据宏观测算研究,“十一五”期间,我国加大节能减排力度,大力淘汰落后产能,累计减少GDP1869亿元,占同期GDP比例为0.12%,影响较小。大气十条实施后,淘汰落后产能共造成GDP减少约1148亿元,占同期GDP比例为0.03%,其中炼钢行业减少812亿元,总体影响较小。
我国 稀缺的是生态资本、生态财富 环境保护虽然短期对经济下行带来影响,但必须看到其积极意义。
“其实,加强环境保护可以直接拉动经济增长,驱动产业转型升级,催生节能环保产业发展,还可以减少污染造成的健康和经济损失。”环境保护部环境规划院副院长王金南表示。
据测算,“十一五”期间,我国大力淘汰落后产能使得工业所占比重下降了0.36%,污染密集型行业比重下降0.39%,第三产业比重增加了0.24%。大气十条、水十条的实施对产业结构具有明显的优化作用,火电、钢铁、水泥、化工等高污染行业比重显著下降,涉及大气、水治理的高新技术及装备制造业、环保产业等新兴产业比重将有所上升。
释放绿色驱动红利,实现经济与环保共赢
环境保护不应该是经济发展的对立面。要改变环保与经济两厢对立的成见,强化环保对铸铁平台铸造企业经济的正向作用。胡鞍钢说:“回顾大多数发达国家的发展历程,总体上,它们都是通过不断严格环境保护法规、标准和各项政策措施,不仅有效改善了环境质量,而且优化了经济发展方式,产生了新的经济增长点。”
不同的环境保护措施和手段对经济(包括经济总量、就业、税收、结构调整等)的作用和路径不一样,通过环保投资、淘汰落后产能、严格环境法规标准以及环境经济政策,都可以对经济产生影响。而通过环境经济政策对经济产生影响,内涵包括排污费价格上涨、环境税征收、排污权有偿使用等政策的实施可以加重铸铁工作台铸造污染企业的负担,也包括对新型环保产业、技术密集型产业给予税收鼓励,对节能、治污的产品和行为给予税收优惠等等。
河北省泊头市的铸造历史已有1300多年,其中铸造铸铁平台、机床床身等,曾经拥有近千家铸造企业,是我国北方重要的铸造基地,耗能高、污染重是这一产业的突出问题。从今年2月27日起,泊头市决定用3到5个月的时间对全市700多家铸造铸铁平台企业进行深度整治,不合环保标准的企业将增设、改造污染防治设备,升级节能炉具,无治理意义的铸造铸铁平台小作坊将予以关停,引导铸造企业从低端向高端跨越,重点发展精密铸造。目前,已有144家企业完成整治并重新开工,关停企业97家。